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政策解读:《关于加强个人诚信体系建设的实施方案》

来源:市发改局作者:市发改局发布时间:2018-12-04 10:33 浏览次数: 【字体:

一、出台背景及特点

个人诚信体系建设是社会信用体系建设的重要内容,增强社会成员诚信意识是社会信用体系建设的基础。为贯彻落实国务院办公厅出台的《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》(国办发〔2016〕98号)、《湖南省人民政府办公厅关于加强个人诚信体系建设实施方案》(湘政办发〔2018〕24号)、《湘潭市人民政府办公室关于加强个人诚信体系建设实施方案》(潭政办发〔2018〕30号)文件精神,结合我市实际,市发展和改革局在广泛征求有关部门意见的基础上,研究起草了《实施方案》。

二、《实施方案》主要内容

《实施方案》共分四个部分。

(一)指导思想。《实施方案》明确全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,要营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围。

(二)基本原则。《实施方案》指出个人诚信体系建设要坚持政府推动、社会共建,健全法制、规范发展,全面推进、重点突破,强化应用、奖惩联动的基本原则。

(三)重点任务。

1、构建个人诚信教育机制。《实施方案》以营造氛围、宣传引导到选树典型,再到教育推动为主线,层层递进,对弘扬诚信文化、注重诚信宣传、选树推介诚信典型、加强校园诚信教育、开展信用培训等工作进行了部署,营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。

2、加快推进个人诚信记录建设。包括3项任务,即落实个人实名登记制度、建立个人公共信用数据库、建立重点领域个人诚信记录。《实施方案》提出以公民身份号码制度为基础,推进所有公民统一身份证登记指纹信息和社会信用代码制度建设,并确保个人身份识别信息的唯一性。此外,《实施方案》还部署了建立个人公共信用数据库、建立重点领域个人诚信记录方面任务。

3、完善个人信息安全、隐私保护与信用修复机制。个人信用信息泄露,被不法分子利用已成为严重的社会问题,被社会广为诟病。《实施方案》提出加强对个人信用信息、隐私安全的保护,要求加大对相关政府部门及信用服务机构监管力度,明确个人信用信息查询使用权限和程序。提出加大对泄露、篡改、毁损、出售或非法向他人提供个人信息,以及非法窃取个人信息等行为的查处打击力度。同时,强调建立个人信用信息纠错、修复机制,制定个人信用信息异议处理、投诉、行政复议等管理制度及操作细则。

4、规范推进个人诚信信息共享使用。主要是依托市公共信用信息共享交换平台,建立个人公共信用信息数据库,并逐步建立跨部门、跨行业个人公共信用信息的互联、互通、互查机制。探索依据个人公共信用信息构建分类管理和诚信积分管理机制,鼓励支持将个人公共信用信息载入市民卡,打造“市民信用卡”。推动建立本级个人公共信用信息数据库与金融信用信息基础数据库的共享关系,并向个人征信机构提供服务。

5、完善个人守信激励和失信惩戒机制。主要是提出了在享受各类政府优惠扶持政策、办理行政许可等方面,对诚信个人给予重点支持和优先便利的具体措施,使守信者在市场中获得更多机会和收益。同时,对恶意逃废债务等14个重点领域严重失信个人依法依规采取行政性约束和惩戒措施,推动形成市场性、社会性和行业性约束及惩戒,并提出了具体措施。另外,《实施方案》鼓励市场主体对严重失信个人采取差别化服务,并将个人在市场经济活动中产生的严重失信记录,推送至市公共信用信息共享平台,作为政府部门实施信用惩戒措施的参考。

(四)保障措施。《实施方案》从加强组织领导、完善规章制度、加大资金支持等三方面提出了明确要求,要求各部门要做好社会信用体系建设资金保障工作,加大对个人公共信用信息数据库建设、信息应用、信用宣传教育和人才培训等方面的资金支持力度,同时还要定期考核,确保推进。

三、《实施方案》出台意义

诚信是我国传统道德文化的重要内容之一,是支撑社会道德的支点,是为人处世的基本原则。诚信调节着人与人之间的关系,维系着社会秩序。《实施方案》的制定,是我市贯彻落实国家和省市《指导意见》的具体体现,必将进一步夯实全市社会信用体系建设的基石,推动社会信用体系建设深化发展。

对应规范性文件:韶山市人民政府办公室关于加强个人诚信体系建设的实施方案

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