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政策解读:《韶山市重大行政执法决定法制审核办法》

来源:法制办作者:法制办发布时间:2018-11-27 17:13 浏览次数: 【字体:

近日,韶山市人民政府法制办公室拟制定出台《韶山市重大行政执法决定法制审核办法》(以下简称《办法》)。为更好的贯彻落实《办法》,市法制办就《办法》相关内容进行解读。

问:制定《办法》的背景和意义是什么?

答:党的十八届四中全会决定强调,要深入推进依法行政,加快建设法治政府,坚持严格规范公正文明执法。习近平总书记在十九大报告提出了建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法的具体要求。湖南省人民政府法制办公室为进一步理顺行政执法体制,严格规范公正文明执法,对全省行政执法体制改革试点工作做了一系列安排部署。无论是国家层面还是省市级层面,都对行政执法机关公正文明执法提出了原则性、纲领性要求,但在县市级层面,尚无统一的、明确的和具体的执法规范,此次《办法》的出台,为韶山市重大行政执法决定法制审核制度提供了具体的执法规范。

执法决定法制审核制度重在保证合法行政。确保每项重大执法决定必须经过合法性审查,守住法律底线。加强法制审核能力建设,切实保证行政执法决定严格依法作出。

问:《办法》的具体举措是什么?

答:1.落实审核主体。行政执法机关的法制机构负责本单位的法制审核工作。行政执法机关要配备政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景并与法制审核工作任务相适应的法制审核人员,建立定期培训制度,提高法制审核人员的法律素养和业务能力。要发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。

2.确定审核范围。要结合行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额以及对国家、社会、行政相对人的影响等因素,确定重大执法决定的范围,制定本单位《重大执法决定法制审核目录》。

3.明确审核内容。要针对行政执法行为,明确具体审核内容,重点审核执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等情形。

4.细化审核程序。要根据重大执法决定的实际情况,编制法制审核工作流程,明确法制审核送审材料,规范法制审核工作方式和处理机制,规定法制审核时限,建立责任追究机制。

行政执法人员有下列情形之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,有权机关可以采取责令限期改正、通报批评、离岗培训、暂扣行政执法证等措施进行问责;情节严重的,可以吊销行政执法证,并依法给予行政处分:

(一)执法承办机构报送重大行政执法案件审核材料时,弄虚作假、瞒报漏报、故意拖延报送材料的;

(二)法制机构审核重大行政执法案件材料时,不依照本办法相关规定出具意见,或者因故意、重大过失出具错误意见的。

行政执法机关负责人未经法制审核或者不采纳法制机构审核意见,擅自批准重大行政执法决定的,由任免机关或监察机关给予通报批评;因此造成办案错误或者引发国家赔偿的,依法给予行政处分,依法追究相应法律责任。

对应规范性文件:韶山市人民政府办公室关于《韶山市重大行政执法决定法制审核办法》的通知

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